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全年减税超5000亿元 营改增再出完善税制新举措

新华社北京11月30日电(记者韩杰、余琼元)本周国务院常务会议透露,自今年5月全面启动企业对企业税制改革试点以来,金融、建筑、房地产和生活服务四大新兴产业到10月底共减税965亿元,26个子行业都实现了减负不增税的目标。 加上以前试点行业和原增值税行业的减税,全年减税总额预计将超过5000亿元。

11月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取关于全面启动营业税改增税试点减轻税收负担的报告,决定实施增值税配额返还,以保证当地现有财力。

专家指出,从六个月来全面推进营业税改增的数据来看,改革的减税效果已经得到充分验证,而国务院推出的增值税配额退税新举措将通过平衡转移支付促进分税制金融体系的进一步完善,逐步提高地方财政保障水平。

”半年的改革数据意味着,以从企业向增加的转变为代表的供应方结构改革确实减轻了企业的负担 CPPCC成员和经济学家张连起说

据中国金融科学院院长刘尚希介绍,半年的改革和减税证明,营业税的改革和增加达到了预期目标,促进了服务业的发展和经济转型升级。特别是26个子行业的减税效果得到验证,符合营业税改增的原设计目标。

值得注意的是,为了进一步完善分税制财政体制,国务院常务会议决定,从2016年起,中央政府将对地方实行增值税固定返还,对增值税增减地区不实行增量返还或扣减。

与此同时,会议强调,在下一步安排对地方的平衡转移支付和其他财政补贴时,将考虑到东、中、西部地区的实际情况,妥善解决困难地区的财政缺口,逐步提高地方财政保障水平。

"增值税取代了营业税,两种税收返还的原始基础不存在。需要制定新的激励机制。会议提出增值税固定返还是一种新的纳税返还机制。 刘尚希表示,增值税配额退税的实施应与转移支付机制相结合,并应充分考虑地区差异。特别是,增值税上调后,不同地区将受到不同的影响。应进一步完善制度安排,以有效保护地方财政水平。

张连起认为,在保证地方现有财力不变的情况下,中央政府将对地方政府实行增值税配额返还,特别是通过中央纳税返还均衡地转移给地方政府,这无疑是对保证中西部地区和东北等经济困难地区财力水平的有力支持。

目前,营业税改征增值税试点项目刚刚全面启动半年。 专家指出,随着时间的延长,减税红利将进一步发放。 会议还明确表示,明年,根据政府要求过紧生活,减轻企业发展负担,政府将继续大力实施税费减免政策,激发活力,培育税基,为促进发展和保障民生提供支持。

针对金融、建设等试点行业企业反映的一些问题,会议指出,下一步应密切跟踪试点情况,对运行效果进行第三方评估,及时研究和明确相关领域税收政策的范围,在风险可控、制度公平的前提下,进一步完善相关措施,扩大减税效果。

刘尚希建议,实现最初设定的改革目标的关键是如何实施改革计划。 要确保改革的顶层设计合理、科学,同时要确保实施者对改革有正确的认识。这两个方面应该结合起来。

”目前,不可避免的是,一些企业对抵扣政策不太清楚,这可能会导致企业缴纳更多税款的抵扣不足。因此,有必要加强对重点行业的政策引导,帮助企业充分利用增值税抵扣机制。 与此同时,税务机关还应继续改善和优化税收服务,使企业更容易办理税收,并充分发放改革红利。 ”刘尚希说